Ну платят то за неурожай. А неурожай не от изменений климата случается. От них - частота неурожая увеличивается.
Насколько я знаю, в районах чрезвычайного бедствия идут выплаты поверх страховки. У нас мужик сейчас как раз занимается картографированием засухи прошлого года для этого дела.